В интервью «Интерфаксу» спикер парламента Алексей Мачнев рассказал о залоге успеха республиканских властей.
- На конференции Северо-Кавказской парламентской ассоциации в апреле Ставропольский край и Северная Осетия выступили с инициативой о дополнении списка дат воинской славы России. Кто первым внес предложение? И почему вы считаете его необходимым?
- Мне кажется, это не тот случай, когда уместно соревнование. Мы были одними из первых. Важно, что сохраняется историческая память, те трагические события и героические свершения не забыты. Инициатива пошла практически одновременно от нескольких законодательных собраний — Северной Осетии, Ставропольского края, Адыгеи. Мы надеемся, что она будет поддержана всеми субъектами РФ.
Предлагается дополнить Федеральный закон "О днях воинской славы и памятных датах в России" новым абзацем: "9 октября - День освобождения советскими войсками Кубани и Северного Кавказа и завершения разгрома немецко-фашистских войск в битве за Кавказ (1943 год)".
Битва за Кавказ имела огромное значение. Не только стратегическое, но и психологическое. Мощное контрнаступление нашей армии тогда подняло дух и на фронтах, и в тылу. Войска Германии рвались к бакинской нефти. Прохождение Владикавказа открывало к ней путь, могло "обескровить" технику Красной армии, лишив горючего. Это было бы губительно. Именно здесь, под Владикавказом, произошла битва, переломившая ход боев на Кавказе. И мне кажется, такое дополнение календаря победных дат было бы логичным.
- В 2022 году республика отметит дату совершенно иного порядка, 1100-летие крещения Алании. Участвует ли парламент Северной Осетии в подготовке к этому празднику?
- Крещение — событие по-настоящему значимое, в свое время определившее путь развития Алании, затем Северной Осетии. В ходе подготовки отреставрируют древние храмы Алании, что, несомненно, увеличит поток паломников и просто туристов в республику.
Парламент не остается в стороне. В 2017 году делегация парламента и духовенства республики во главе с нашим владыкой, архиепископом Владикавказским и Аланским Леонидом совершила паломническую поездку в Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь. Мы привезли оттуда икону преподобного Серафима Саровского и частицу мощей святого. Икона находится в кафедральном соборе святого великомученика и Победоносца Георгия во Владикавказе. В 2018 году делегация парламента и духовенства съездила в Крым. Привезли оттуда частицу мощей святого Луки Крымского. Сегодня к этим мощам идут поклониться верующие не только Северной Осетии, но и других регионов. Это важная миссия, которая была нами исполнена.
В республике очень глубокие православные традиции. Когда застраивался Владикавказ, основой перспективы служила православная церковь, тогда деревянная, на Осетинской горке. От нее прокладывался Александровский проспект (сейчас проспект Мира).
- Во Владикавказе много интересных зданий, у города есть свое лицо, своеобразное и узнаваемое. Что делается для сохранения этого облика?
- Да, город красивый. Центральная часть выстроена в основном в XIX - начале XX века. Потом город понес значительные потери. Здесь был дворец, который считался одним из самых красивых в Терской области, созданный итальянскими архитекторами по заказу владикавказского промышленника барона Штейнгеля. Он подарил его городу, и там располагалась Городская дума и городская управа. В 1919 году дворец взорвали.
На месте Пушкинского сквера находилась церковь, построенная по личному указу Екатерины II, где молился император Александр II. Снесли.
Уже в двухтысячных снесена дореволюционная Андреевская баня. На ее месте выстроено многоэтажное жилое здание, не представляющее архитектурной ценности и нарушающее ансамбль. К сожалению, эти примеры не единичны.
Храм Рождества Пресвятой Богородицы на Осетинской горке сохранился, и теперь это памятник культуры федерального значения. Уцелела лютеранская кирха, выстроенная проживавшими здесь немцами в начале ХХ века. В этом здании, отреставрированном в 2016 году, сегодня располагается филиал Мариинского театра — Северо-Осетинская государственная академическая филармония.
На одной из сессий парламента уже предлагал принять закон о правилах застройки исторической части Владикавказа. Считаю, необходим закон, прежде всего, запрещающий любое строительство в центральной части нашей столицы без разрешения правительства республики.
Вопрос непростой, но считаю, решение должно быть принято в интересах города, будущих поколений его жителей. К сожалению, пока могу записать это в свой пассив.
- Расскажите, пожалуйста, и о законопроектах, включенных в "актив", успешно продвигающихся на пути к принятию в качестве закона.
- Разработан и пошел на нулевое чтение законопроект по утверждению порядка установки мемориальных досок, памятников. Пару десятилетий как появилась в этом отношении странная самодеятельность — кто-то решил, и на доме установили мемориальную доску: "Здесь жил ...".
Наверное, все это достойные люди, но каждое такое действие следует должным образом оформить. На уровне муниципалитетов существуют разрозненные положения, но теперь все это будет упорядочено и зафиксировано в виде закона. Когда и в каких случаях устанавливаются памятные доски, а в каких – памятники и так далее.
На предыдущем заседании депутаты приняли решение обратиться в Общественную палату РФ с предложением о присвоении аэропорту «Владикавказ» имени Сослана Андиева.
Проект обращения поддержали единогласно. Решение о присвоении имени выдающегося человека объекту принимается указом президента РФ, а основанием служит ходатайство Общественной палаты России.
Более двух месяцев тому назад выступил с этим предложением, и тогда это был, пожалуй, эмоциональный порыв. Сейчас, обдумав, могу сказать, что это моя взвешенная позиция. Сослан Андиев не просто выдающийся спортсмен. Он - человек-эпоха. Благодаря ему сотни, тысячи ребят ушли с улицы и стали всерьез заниматься спортом. Появилась целая плеяда блистательных спортсменов.
Прекрасно помню, как школьником стремился попасть на встречи с ним. Он общался с детьми, ездил по селам, выступал в клубах. Вдохновлял, служил примером, восхищал силой духа.
В целом, скажу так. Мелочей в политике и законотворчестве нет. Республика живет теми же событиями, что и вся Россия, но со своей спецификой, и надо стараться большинство местных проблем решать самостоятельно. Считал и считаю, что работа регионального парламента заключается не только в приведении законов в соответствие с федеральными, но и в инициативном рассмотрении тех задач, что должны решаться на местном уровне.
- Какие из поднимаемых на федеральном уровне тем, по вашему мнению, требуют особого внимания в Северной Осетии?
- Мы будем очень четко контролировать прохождение нацпроектов и двенадцати национальных программ у нас в республике. Контрольно-счетная палата будет нацелена на проведение проверок, чтобы их выполнение стало обязательным. Парламент сделает все, от него зависящее, для обеспечения своевременной реализации нацпроектов. Бюджет под это сверстан, при необходимости мы оперативно вносим в него поправки, когда по какому-то из федеральных проектов увеличивается финансирование и не хватает средств на республиканское софинансирование, быстро осуществляем переброски между статьями расходов.
Залог успеха вижу в том, что в республике сложился работоспособный триумвират — глава, парламент, правительство. Взаимопонимание и взаимная поддержка тут крайне важны.
Позитивные перемены в результате реализации национального проекта "Здравоохранение" уже есть. Люди существенно больше времени посвящают занятиям физкультурой и спортом. Строятся новые фитнес-центры, тренажерные залы, спортивные площадки и поля, и они востребованы, заполнены.
Полагаю, новые региональные нормативные акты в этом направлении не нужны, надо выполнять те законы, которые уже есть. Прежде всего, пора наладить систему диспансеризации. Это просто необходимо.
Огромное значение придается профилактике онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, и качественная диспансеризация может сыграть заметную роль в улучшении показателей.
Серьезно беспокоит демографическая ситуация в республике - у нас невысокая рождаемость. Обычно в семьях один-два ребенка, а три и более - редкость. Внимание уделяется льготам для многодетных семей. Указ о выделении им земли под строительство реализуется непросто. Но работу в этом направлении нужно продолжать.
Однозначно, необходимо стимулировать рождаемость и особо поддерживать многодетные семьи. Государство должно не только декларировать добрые намерения, но и находить на это средства.
- Вы были главным федеральным инспектором по Северной Осетии, заместителем начальника департамента внутренней политики аппарата полпреда в ЮФО, сейчас возглавляете комиссию совета законодателей России. Все эти должности дают возможность видеть республику в ином масштабе, чуть отстраненно. Насколько этот опыт помогает в работе?
- Во-первых, опыт, с глубочайшим сожалением должен признать, приходит только с годами. И только с практикой. Никакие теоретические знания и размышления его не дают. Во-вторых, любой опыт полезен, иногда даже отрицате
