Руслан Тотров // своя колонка на Основе.News
1606711555
/ 829

Цхинвальский гамбит. Анатолий Бибилов решил возложить вину за политический коллапс в Южной Осетии на депутатов парламента

Руслан Тотров – об отчаянной смекалке и внезапной лапидарности президента Государства Алания

Агатолий Бибилов (фото: Спутник)

Южная Осетия переступила порог давно ожидаемого политического коллапса. Накануне закончился максимальный срок пребывания Геннадия Бекоева на посту исполняющего обязанности председателя правительства. Дальше – густой туман неясности.

Для того, чтобы понимать, что именно привело к такому невеселому финалу, давайте вкратце восстановим хронологию событий. 28 августа южноосетинские милиционеры замучили до смерти жителя Цхинвала Инала Джабиева (пытать молодого человека начали несколькими днями ранее, 28-го родственники с боями вызволили его тело из морга).

Позороны Инала Джабиева (фото: Спутник)

Тут же в столице Государства Алания начинаются народные волнения. Люди требуют уголовной ответственности для министра внутренних дел Игоря Наниева, а также немедленной отставки генерального прокурора Урузмага Джагаева. Власть из не слышит, и тогда тысячи жителей Цхинвала призывают сложить свои полномочия и президента Анатолия Бибилова.

Игорь Наниев (фото: Спутник) Урузмаг Джагаев (фото: Спутник)

Тем же вечером объявляет об уходе с должности председателя правительства Эрик Пухаев. Следующим утром увольнение оформлено документально. Более того, в отставку отправляется весь кабинет министров. Запомните эту дату – 29 августа!

Параллельно 17 депутатов парламента Южной Осетии выступают с открытым письмом. Заявление народных избранников не оставляет шансов на двойную трактовку – это фактически ультиматум:

«Мы, нижеподписавшиеся депутаты парламента Южной Осетии, заявляем о приостановлении деятельности парламента до исполнения президентом Южной Осетии требований народа Южной Осетии по отставке генерального прокурора республики».

Что это означало на практике? По сути паралич законодательной власти в стране, поскольку неучастие 17 депутатов в работе парламента не позволяло проводить голосования, принимать законы, рассматривать проект бюджета или, например, утверждать кандидатуру нового премьер-министра.

Сейчас я хочу вернуть вас к тому, с чего начал эту колонку. Уже 29 августа, сразу после отставки Эрика Пухаева президент Бибилов назначает бывшего вице-премьера Геннадия Бекоева временно исполняющим обязанности председателя правительства. Но для того, чтобы стать премьером на постоянной основе, необходимо парламентское голосование. А оно невозможно по причине депутатского бойкота!

Более того, парламентарии заявляют: даже если бы мы и не бойкотировали сессии, все равно не утвердили бы кандидатуру Бекоева, поскольку он нарушает закон, совмещая государственную службу с коммерческой деятельностью в компании «Газпром-Южная Осетия».

Геннадий Бекоев (фото: Спутник)

Складывается патовая ситуация. И теперь – внимание, потому что мы подошли к самому интересному.

С одной стороны, в Конституции Государства Алания сказано, что президент «назначает председателя правительства с согласия парламента».

С другой, есть конституционный закон Южной Осетии о правительстве, в котором написано: «В случае освобождения от должности председателя правительства президент вправе поручить исполнение обязанностей председателя правительства одному из исполняющих обязанности заместителя председателя правительства на срок до двух месяцев».

Вот здесь и кроется неразрешимое противоречие. Да, Конституция не ставит главе государства жестких временных рамок по назначению нового премьер-министра. При этом конституционный закон ограничивает срок пребывания в должности и.о. двумя месяцами.

И что же дальше, спросите вы? А неизвестно, полная неопределенность! Единственный орган, который мог бы вмешаться и разрешить ситуацию – это Конституционный Суд Южной Осетии. Но он не вмешается. Знаете, почему? А потому что суда нет. В прямом смысле слова. Не могут сформировать с 2002 года под предлогом того, что в стране не хватает квалифицированных конституционных судей…

Таким образом, уже несколько часов в Государстве Алания нет легитимной исполнительной власти. Учитывая, что законодательной по факту тоже нет, страна с головой погружается в беспросветную пучину безвременья и неопределенности.

А что же президент Бибилов, гарант Конституции и единственный, вот же горькая ирония, хоть как-то функционирующий центр политической силы? А ничего! Президент, этот испытанный аппаратный боец, решил обернуть ситуацию в свою пользу, даром, что сам оказался в цейтноте.

Анатолий Бибилов (фото: ТАСС)

На удачу главе государства параллельно развивалась история с невыплатой зарплат сотрудникам Архивного управления и «Аланского лесхоза», и он, словно и не заметив того, что его собственное время истекает, перешел в атаку на депутатов.

Анатолий Бибилов назвал народных избранников «садистами», потому что они «не принимают изменения в бюджет, чтобы люди получили зарплату». И вообще, резюмировал президент, «ничто не может вас оправдать, сколько бы вы не делали политику на крови убитого молодого человека».

Это он, конечно, зря, потому что ситуация с лесным хозяйством и архивным управлением очень проста – ввести в заблуждение людей, конечно, можно, но совсем ненадолго.

Да, сотрудники этих двух организаций действительно не получают сейчас свои законные деньги. Дело в том, что недавно людей перевели из государственных служащих в бюджетники. Это изменение статуса, которое должно быть закреплено на бумаге для того, чтобы продолжать платить зарплаты. Но для этого вовсе необязательно ждать парламентской сессии!

Статус двух учреждений был изменен простым распоряжением правительства и сейчас просто надо аналогичным распоряжением вернуть все обратно, чтобы не ждать парламентариев, которые не собираются сдаваться на милость президенту.

Кстати, Анатолий Бибилов прекрасно знает об этом механизме. Когда он сам был спикером парламента в 2016 году, аналогичная история с изменением статуса приключилась с информационным агентством «РЕС» и была решена именно силами кабинета министров – депутатов не ждали. Так что перекладывание ответственности на парламентариев – это натурально с больной головы на здоровую.

Интересно, что президент и его команда пошли еще дальше и обвинили депутатов в том, что зарплаты вообще всех бюджетников и госслужащих окажутся под угрозой из-за того, что парламент не принимает бюджет на 2021 год.

И вот здесь мне пришлось даже вступить в фейсбучную переписку с господином Бибиловым, чтобы кое-что уточнить.

Я спросил у президента:

«Когда вы уверяете несчастных жителей Государства Алания, что они не получат свои зарплаты из-за того, что народные избранники не принимают проект бюджета, вы действительно не знаете прописных принципов формирования главного финансового документа своей страны или намеренно искажаете действительность, вводя в заблуждение граждан Южной Осетии?

На всякий случай, по закону о бюджетном планировании и устройстве, если бюджет не принят вовремя, то министерство финансов направляет каждый месяц сумму в 1/12 текущего бюджета распорядителям средств, то есть министерствам и ведомствам.

Если вы, господин президент, не знаете, что зарплатные выплаты — это защищенная часть бюджета, и люди продолжат их получать, даже если проект бюджета так и не будет принят какое-то время, то у меня возникают справедливые вопросы к уровню профессиональной компетенции. Ну а если же намеренно лукавите, то это, господин президент, настолько неприглядный уровень политической агонии, что и сказать нечего».

Анатолий Бибилов, к его чести, ответил незамедлительно:

«Знаю, поэтому и комментирую».

Внезапная лапидарность обычно словоохотливого президента не позволила понять, что именно знает Бибилов: принципы формирования бюджета или то, что лукавит.

Анатолий Бибилов (фото: Спутник)

Проигнорировал президент и мое предложение об обстоятельном интервью. Ну, правда, не все же на заранее подготовленные вопросы бедолаг из государственных СМИ отвечать? Надо выходить из зоны комфорта и принимать предложения тех, кто может и на атомы информационно разобрать. Но нет, ожидаемо проигнорировал.

Знаете, мето́да, которую выбрал сейчас Анатолий Бибилов – это всамделишный шахматный гамбит. Ты начинаешь игру и намеренно жертвуешь, например, пешку для того, чтобы обострить ситуацию.

Интересно, а какую «пешку» приносит в жертву президент? Не народ Южной Осетии воленс-ноленс? Он продолжает фактически покрывать силовиков после зверского убийства Инала Джабиева (что там с расследованием, а?), странным образом благоволит генеральному прокурору Джагаеву и упорно винит во всех бедах страны депутатов вместе с классическими «третьими силами».

А страна-то, тем временем, летит в тартарары. Вместе с разнесчастным народом, который, кажется, уже отчаялся получить хоть толику президентского понимания и ждет подмоги отовсюду, но только не от Анатолия Бибилова.

Я о гуманитарной катастрофе, которая уже захлестнула Южную Осетию. Под 100 новых коронавирусных больных только за минувшие сутки (это в десятки раз больше на душу населения, чем в Северной Осетии), тотальная нехватка лекарств в аптеках и фактический коллапс не только политической, но и медицинской системы.

На помощь с одной стороны мчат российские военные с передвижным «ковидным» госпиталем, а с другой – владикавказские активисты, объявившие всенародный сбор денег на приобретение медикаментов для жителей Южной Осетии.

Сегодня почти у всех в Государстве Алания возникает резонный вопрос:

«Как получилось так, что президент со своей командой не подготовил страну к выходу из изоляции и оставил нас наедине со стихийным бедствием?»

Цхинвальский гамбит Анатолия Бибилова видится мне не более, чем отчаянной попыткой удержать власть любой ценой и не прогнуться перед требованиями тех, кого сторонники первого лица презрительно назвали «кучкой людей на площади». Возможно, это даже сработает на короткой дистанции, но долгосрочная политическая участь главы государства представляется незавидной.

Этой публикацией я еще раз официально предлагаю президенту Южной Осетии Анатолию Бибилову дать мне большое интервью и ответить на вопросы, которые ему никогда не зададут журналисты из государственных изданий.

Руслан Тотров
Опубликовано: 30 октября 2020, 16:11
рекомендуем
 
00:00
29/11
29/11
29/11
29/11
28/11
28/11
27/11
27/11
27/11
27/11
27/11
27/11
27/11
27/11
27/11
26/11
26/11
26/11
26/11
26/11
26/11
26/11
26/11
26/11
25/11
25/11
25/11
25/11
25/11
25/11
25/11
25/11
25/11
25/11
25/11
24/11
24/11
24/11
24/11
24/11
24/11
24/11
24/11
24/11