С августа 2020 года в Северной Осетии не сортируют и не перерабатывают мусор. Старый полигон, который ещё можно было эксплуатировать, закрыли на рекультивацию, а обещанный новый так и не построили. В настоящее время твёрдые коммунальные отходы без сортировки складируют на не предназначенном для этого месте: прямо возле кукурузных полей вопреки закону. Как же случился мусорный коллапс и почему тариф за захоронение отходов все же растет?
Старый полигон, расположенный на Гизельском шоссе, объективно нуждался либо в модернизации, либо в замене. За 50 лет функционирования он разросся почти до жилых районов столицы республики, Владикавказа, донимая жильцов соседних домов зловониями и пагубно влияя на их здоровье. Проблема усугублялась в случаях самовозгорания из-за отсутствия очистных сооружений и несоблюдения правил складирования мусора: вонь стояла такая, что люди жаловались на приступы удушья.
Росприроднадзор несколько раз пытался закрыть полигон за многочисленные нарушения, но из-за отсутствия альтернативы все оставалось на своих местах. При предыдущем руководителе республике Вячеславе Битарове было решено урегулировать ситуацию через федеральную целевую программу. Но в мае 2021 года врио главы республики Сергей Меняйло приостановил строительство нового мусорного полигона, которое проходило в рамках национального проекта "Экология": оказалось, что оно было начато при отсутствии инвестиционного проекта, а земля была выделена без аукциона. Но больше всего Меняйло акцентировал внимание на том, что из-за отсутствия инвестиционного проекта неясен будущий тариф за вывоз мусора. В предоставленном ему бизнес-плане значится ежегодный рост на 25%. В настоящее время тариф во Владикавказе составляет 54 рубля 94 копейки с человека в месяц. В районных центрах и селах – 44 руб. 95 коп. и 37 руб. 46 коп.
Как рассказал эксперт в управлении Росприроднадзора по республике, из-за сложившейся обстановки почти год более 300 тысяч тонн мусора со всей республики захоранивается незаконно.
"Никто не ведёт учёт объемов образования. Никто не знает, какие отходы туда свозятся. А может, там не только бытовые отходы, но и первого и второго класса опасности", – полагает собеседник, попросивший остаться анонимным ввиду опасений о "переделе мусорного бизнеса".
"Раньше твёрдые коммунальные отходы поступали на "Завод по переработке бытовых и промышленных отходов". Там они сортировались, и хвосты (неперерабатываемые остатки. – Прим. ред.) захоранивались организацией "СпецЭкоСлужба" на владикавказском полигоне. Но республиканская власть решила улучшить существующую систему и вступила в национальный проект "Чистая страна". В его рамках была запланирована рекультивация Владикавказского полигона на сумму 2,2 млрд руб. Рекультивация была невозможна без закрытия, и республика в итоге осталась без полигона", – рассказал собеседник, ранее работавший в региональном министерстве ЖКХ, топлива и энергетики.
По его словам, тогда было принято решение построить новый современный полигон и мусоросортировочный комплекс. Причём его строительство планировалось в метре от границ старого полигона. Очередной региональный оператор, созданный летом 2019 года, был определен в результате конкурсного отбора министерством ЖКХ, топлива и энергетики: им стало ООО "ЭРА". Его предшественник ООО "Эко-Альянс" проработал лишь год и был лишён лицензии. Вместо обещанного создания технопарка он скопил внушительные долги перед субподрядчиками в размере 142,8 млн руб.
К слову, обострению ситуации мог поспособствовать предвыборный конфликт между близким родственником владельца "Эко-Альянса" Олега Эйдельштейна и главой республики Вячеславом Битаровым. В ноябре 2019 г. Битаров личным распоряжением в отсутствие конкурса выделил "ЭРА" 35 га под бизнес-план инвестпроекта "Строительство мусоросортировочного комплекса и современного полигона". В январе 2020 года Владикавказский полигон формально прекратил функционировать и исключился из ГРОРО (Государственный реестр объектов размещения отходов). Но фактически мусор продолжали захоранивать там до августа.
"В январе 2020 года без положительного заключения государственной экологической экспертизы ООО "ЭРА" начинает рыть котлован для устройства современного полигона. Тогда же между регоператором по обращению с мусором "СпецЭкоСервис" и главами районов республики была заключена устная договорённость о захоронении мусора на территории этих населённых пунктов. Без транспортировки на полигон на Гизельском шоссе. Такой расклад не слишком устроил руководителей районов, но им объяснили, что просто нет другого выбора. А в свою очередь Министерство ЖКХ, Росприроднадзор и Министерство природных ресурсов не против", – говорит экс-сотрудник министерства ЖКХ, топлива и энергетики.
В апреле 2020 года на тот момент ещё региональный оператор "СпецЭкоСервис" оплатил захоронение мусора на сумму 3 млн руб. ООО "ЭРА", несмотря на отсутствие у той лицензии на захоронение. В связи с этим на "ЭРА" прокуратурой было возбуждено уголовное дело.
В августе 2020 года твёрдые коммунальные отходы начали захоранивать на участке, принадлежащем ООО "ЭРА". Мусор сваливался рядом с кукурузным полем в природный овраг.
"Тогда же Министерство ЖКХ внесло изменения в территориальную схему, в соответствии с которыми вместо "захоронения отходов на полигоне ТКО" отходы "накапливаются на площадке временного накопления". А переработка с 2021 г. планируется на новом мусоросортировочном комплексе", – пояснил наш собеседник.
Новый мусоросортировочный завод предполагает тарифную надбавку. Это необходимо, чтобы окупить его стоимость в 800 млн руб. Заплатить за это придётся жителям республики.
"Тариф уже вырос. "ЭРА" оказывает услуги якобы по старому тарифу, равному 299,71 руб./кубометр. Но раньше в эту сумму входило захоронение твёрдых коммунальных отходов – 62,77 руб./кубометр. А так как "ЭРА" официально не производит захоронение отходов, то тариф вырос на 26,5%. А с июля цена вырастет до 313,5 руб./кубометр", – рассказал бывший сотрудник министерства ЖКХ, топлива и энергетики.
В итоге в Северной Осетии нет полигона. Мусор не перерабатывается и захоранивается на несанкционированной свалке, на участке, выделенном экс-главой республики Вячеславом Битаровым. Завод по переработке бытовых и промышленных отходов, имевший мощность 300 тыс. тонн в год и оказывавший услуги по переработке в буквальном смысле за одну копейку, закрыли.
