1 июля в России традиционно поднялись цены на услуги ЖКХ.
После пуска Зарамагской ГЭС-1 обеспеченность Северной Осетии собственной электроэнергией резко возросла. Так, в 2019 году электростанции республики выработали около 300 млн кВт.ч электроэнергии, при этом энергопотребление составило 1720 млн кВт.ч. Получается, что собственные потребности в электроэнергии покрывались лишь на 17%. Недостаток электроэнергии импортируется из соседних регионов, в основном из Ставропольского края. С вводом в работу Зарамагской ГЭС-1 годовая выработка электроэнергии увеличится сразу на 842 млн кВт.ч, соответственно уровень энергообеспеченности повысится до 66%. Как это повлияет на тарифы электроэнергии для населения?
Чтобы ответить на этот вопрос, нужно разобраться с тем, как вообще формируются тарифы на электроэнергию в России. Практически во всем мире тарифы на электроэнергию для населения в 1,5-2,5 раза выше, чем для промышленности, и эта ситуация отражает реальные затраты на доставку электроэнергии для разных потребителей. Крупный завод берет электроэнергию сразу из линий электропередачи высокого напряжения (напряжение 110-500 кВ), и в больших объемах. Население использует напряжение 220 В (т.е. в среднем в 1000 раз более низкое), потребителей очень много и они (по меркам энергетиков) очень мелкие, часто удаленные от магистральных линий электропередачи.
Для того, чтобы подать электроэнергию в условное село или многоквартирный дом в городе, нужно в несколько этапов понизить напряжение (для этого построить подстанции), а также проложить десятки километров линий электропередачи. Все это сложное хозяйство нужно не только построить, но и эксплуатировать – устранять аварии, менять изношенное оборудование, чистить просеки, чтобы деревья не падали на провода и т.п. Кроме того, часть электроэнергии при этом неизбежно теряется – и в проводах, и в трансформаторах. Нужно содержать отдельное энергосбытовое подразделение для работы с множеством частных потребителей, который занимается заключением договоров, выставлением счетов, работой с должниками, борьбой с хищениями электроэнергии.
Все это – существенные дополнительные затраты, которые и приводят к тому, что по объективным экономическим предпосылкам цены на электроэнергию для населения должны быть значительно выше, чем для промышленности. Кстати, так было и в СССР – скажем, в начале 1980-х годов население платило 2-4 копейки за кВт.ч (в зависимости от наличия или отсутствия газовой плиты), а промышленность – 1,2 копейки за кВт.ч.
В современной России все иначе – цены для населения ниже цен для промышленности. Существует так называемое перекрестное субсидирование – промышленность оплачивает часть стоимости электроэнергии для населения. Такое «социальное» решение было принято еще в 90-х годах и сохранилось до сегодняшнего времени.
Таким образом, тарифы на электроэнергию для населения являются регулируемыми, их устанавливают местные власти, в случае Северной Осетии - это Региональная служба по тарифам. Но означает ли это, что тариф на электроэнергию одинаков по всей стране? Нет!
Установление тарифа происходит по специальной методике, которая учитывает фактические затраты на производство, передачу и сбыт электроэнергии в каждом регионе. В результате тарифы для населения, хотя и устанавливаются на уровне значительно ниже экономически обоснованных, тем не менее отражают специфику электроэнергетики каждого региона. В тех регионах, где вырабатывается много дешевой электроэнергии, тариф на электроэнергию заметно ниже. А наиболее дешевую электроэнергию вырабатывают именно крупные гидроэлектростанции, поскольку у них нет затрат на топливо и небольшая численность персонала.
Проиллюстрируем это утверждение при помощи таблички, в которой приведены тарифы на электроэнергию для населения в разных регионах (одноставочный тариф, городское население с электрическими плитами) и доля выработки электроэнергии гидроэлектростанциями в энергопотреблении в различных регионах.
Мы видим, что тарифы на электроэнергию очень хорошо коррелируют с объемами выработки ГЭС в регионе. Несколько выбивающиеся результаты Хакасии обусловлены тем, что в относительно небольшом регионе, помимо крупнейшей в России Саяно-Шушенской ГЭС (обеспечивающей энергоизбыточность республики), расположена относительно крупная работающая на угле Абаканская ТЭЦ, стоимость электроэнергии которой заметно влияет на тариф.
Означает ли сказанное, что уже в следующем году тариф на электроэнергию для населения нашей республики резко снизится? Нет. Потому что выработка ГЭС становится дешевой после того, как она окупит затраты на свое строительство. Станция крупная и затраты значительные – более 30 млрд рублей.
Но есть и хорошая новость – станция построена в рамках специального механизма под названием «Договор о предоставлении мощности» (ДПМ), суть которого в том, что окупаемость станции будет обеспечена за счет платежей за электроэнергию потребителей не только (и не столько) Северной Осетии, а всей России.
Таким образом, за несколько лет благодаря ДПМ станция возместит затраты на свое строительство. И вот тогда ее выработка начнет снижать тариф на электроэнергию для населения Северной Осетии.
